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美国各州将在缺乏证券交易委员会规则的情况下推动强制性气候报告

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美国各州将在缺乏证券交易委员会规则的情况下推动强制性气候报告

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根据外媒报道，近日，美国伊利诺伊州和纽约州计划出台重要的气候披露法规。相关联邦法规可能要求供应商报告温室气体排放。数千家企业可能面临新的强制披露要求，包括价值链排放和气候相关风险等领域，即使美国证券交易委员会(SEC)可能暂时没有气候报告规则。

报道称，SEC最近通过了一项新规则，要求美国上市公司强制履行气候相关报告要求，但在实施过程中面临一系列挑战。

SEC于2024年3月宣布发布并通过这项新规则，距其发布该规则的初始草案已有两年，首次要求美国上市公司披露其业务面临的气候风险、应对这些风险的计划、恶劣天气事件的财务影响，以及在某些情况下，其运营产生的温室气体排放。

然而，自发布以来，该规则的实施一直都面临一系列挑战，美国有10个州提起诉讼，想要阻止该规则的实施，并称其“武断、反复无常、滥用自由裁量权，不符合法律”，并要求法院以非法为由推翻该规则，此外，油田服务公司Liberty Energy和部分归Liberty所有的压裂砂公司Nomad Proppant也提交了一份请愿书，提请美国第五巡回上诉法院暂停新的气候信息披露规则。

2024年6月，美国最高法院在Loper Bright Enterprises诉Raimondo案中结束“Chevron deference”的裁决，增加了联邦层面在采取气候行动方面的挑战，“人们普遍预计，这将削弱联邦机构在环境问题上实施监管的能力”。

然而，由于联邦层面对气候行动和强制性披露的障碍仍然存在，“个别州已经介入，现在发挥了重要作用。”

最值得注意的是，2023年，加州通过了编号为SB 253的法案，即“气候企业数据责任法案”，该法案要求在加州开展业务的收入超过10亿美元的企业每年报告其所有范围的排放，包括直接排放(范围1)、购电和用电排放(范围2)和间接价值链排放(范围3)。该法案还要求企业需要得到第三方对其排放报告的认证。

纽约州和伊利诺伊州也在制定自己的强制性气候报告法规，与加州法规类似，该法规要求在州内开展业务的收入超过10亿美元的企业披露范围1、2 和3的排放量，并且还将要求对披露进行外部验证。

分析人士认为，纽约州和伊利诺伊州的提案“旨在将强制性气候披露要求扩大到数千家美国实体和在美国开展业务的实体，超出加州气候规则通过以来已经实现的范围。”

除了州一级的举措外，还强调了拜登政府于2022年提出的《联邦供应商气候风险和复原力规则》的影响，该规则要求所有年度合同金额超过750万美元的联邦承包商报告其范围1和2的排放量，年度合同金额超过5000万美元的承包商披露其范围3排放的相关类别以及与气候相关的财务风险，合同金额超过5000万美元的承包商还需设定基于科学的减排目标。不过，虽然该规则将于今年最终确定，但如果现任美国政府在2025年被替换，该规则很容易被废除。

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