
2026年8月12日起,欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and Packaging Waste Regulation,PPWR)正式进入适用阶段。
PPWR于2025年2月11日生效,并取代原有《包装和包装废弃物指令》94/62/EC。作为直接适用于欧盟成员国的法规,PPWR进一步统一了欧盟包装监管体系,覆盖所有材料和来源的包装,并对包装制造、材料组成、可回收性、包装废弃物管理等提出新的要求。

▲欧盟《包装和包装废弃物法规》(PPWR)相关信息,来源:欧盟委员会官网
PPWR,不只是“包装材料合不合格”
PPWR带来的变化,不只是增加几项检测要求,而是将欧盟包装监管进一步延伸至包装的整个生命周期。
对于进入欧盟市场的产品包装,企业未来需要持续关注包装材料及限制物质、包装减量与可回收设计、再生材料、标签,以及生产者责任延伸(EPR)等多方面要求。
欧盟委员会对新规的概括也非常明确:推动包装在2030年前实现可回收、提高再生材料使用比例、减少不必要包装,并增加可重复使用包装。

▲欧盟委员会关于PPWR的官方介绍 来源:欧盟委员会官网
需要特别注意的是,2026年8月12日并不意味着PPWR所有技术要求在同一天全部实施。部分可回收设计、统一标签、再生塑料含量及包装空隙率等要求仍设有后续实施时间、过渡期或需要等待配套实施法案。

▲PPWR关键时间节点梳理(根据欧盟官方公开资料整理)
企业需要重点关注什么?
对于中国出口企业而言,与其一次性研究所有条款,不如先抓住三个问题。
你的包装是否满足基本合规要求?
企业首先需要系统梳理包装材料及组成,包括销售包装、组合包装、运输包装等,并关注包装及包装组件中的限制物质要求。
例如,PPWR对铅、镉、汞、六价铬四项重金属设置了总量限制;对于食品接触包装,还需进一步关注PFAS等要求。企业需要逐步建立包装BOM,并收集材料说明、检测报告、供应商声明等相关证据。
包装设计是否适应未来的减量和循环要求?
PPWR正在将包装合规从传统的“材料安全”进一步推向“循环设计”。
包装是否存在不必要的重量和体积、是否便于回收、塑料包装是否达到相应再生材料要求,以及未来标签如何呈现,都将逐步成为企业包装设计需要考虑的问题。
这意味着,包装合规不能只由法规部门在产品出口前“补材料”,而需要逐渐前移至产品设计、包装采购和供应链管理环节。

▲包装生命周期示意图
先判断“我是谁”,再判断“我要做什么”
PPWR涉及Manufacturer、Producer、Importer、Distributor、Authorised Representative等不同主体,而不同角色承担的义务并不相同。
尤其值得注意的是,Manufacturer与Producer并不是同一个概念。前者主要涉及包装符合性、技术文件和符合性声明等要求,后者则更多涉及EPR注册、申报及费用等责任。
因此,对于中国企业而言,在讨论“要不要做EPR”“谁准备技术文件”“谁承担符合性责任”之前,应首先结合实际交易模式、产品及包装情况判断自身在PPWR下的法规角色。
Leverage PPWR合规服务
面对PPWR持续推进的监管要求,Leverage专业ESG咨询团队可结合企业产品、包装类型、供应链及欧盟市场布局,为企业提供系统化PPWR合规支持:
PPWR适用性及企业角色识别
判断企业及相关供应链主体在PPWR下的法规身份,明确实际适用要求。
包装合规差距分析(Gap Analysis)
围绕包装材料、限制物质、包装减量、可回收性、再生材料、标签及EPR等要求,对现有包装体系进行系统评估,并识别整改重点。
包装BOM、技术文件及供应链证据体系搭建
协助企业梳理包装材料及基础数据,完善检测报告、材料声明、供应商证明等合规资料,逐步建立可持续维护的包装合规管理体系。
PPWR并不是一次性的包装整改项目。随着相关实施法案、授权法案及技术标准不断落地,企业所面对的包装监管要求还将持续演进。
对于出口欧盟的企业而言,越早完成自身角色、包装数据和合规差距的系统梳理,越有利于减少后续集中整改带来的供应链调整及市场准入风险。
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